Почему PostgreSQL может не использовать существующий индекс?

Индекс используется, только если планировщик считает подходящий индексный план выгодным. Последовательное чтение может быть дешевле для большой доли таблицы.

Проверьте соответствие условий выражению и порядку колонок индекса, приведения типов, статистику и фактическую селективность. У частичного индекса предикат должен подходить запросу. Маленькая таблица часто быстрее читается целиком. Сравните EXPLAIN с фактическими данными в безопасном окружении; наличие индекса не является указанием планировщику обязательно его использовать.